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乌有之乡全心全意之"农民伯伯:到底是谁动了我的奶酪?"

乌有之乡全心全意之"农民伯伯:到底是谁动了我的奶酪?"

编辑:卧野观天 本文网址:http://qqggqqmm.blogspot.com/2010/03/blog-post_14.html


现在我们的国家今天这个补贴,明天又那个下乡的,还不过瘾,还鼓励下面各地报项目,如水利项目、林业项目、农业项目、建设项目等等,反正只要下面的小腿一跑,上面的大手多半就会一松,一切都在不言中。  

两会一开,政府报告一宣读,各地的农民朋友就很激动,原来中央在他们的身上竟投入了这么多的钱!上头对农民伯伯的地位还是认可的,还是照顾的,连续七个一号文件哪,那可不是耍嘴皮子的!  

可是我们的农民伯伯还是很疑惑,摸着仍然瘪瘪的、空空的钱袋,农民伯伯掻着并不发痒的头皮,一副丈二和尚摸不着头脑的样子:到底谁动了我的奶酪?  

应该承认,国家近年来在三农问题上确实是下了血本的,连续7个中央一号文件的出台,基本上可以看作是中央在向全国的农民表决心、做保证,比如新型农村合作医疗制度、农村危房改造、减免学杂费和书本费、新农村建设、种粮直补等,对解决当前三农问题还是起了一定作用的。但是,我们发现,中央投入的资金与所预期的效果是有着相当大的差距的。在许多的农村,还是有老村子、破房子、死巷子、泥路子,大多数农民还是不敢病、病不起,许多农村贫家子弟仍是无力上学,特别是上不起高中和大学!国家的补助相对于不断高涨的学费、药价、房价,以及居高不下的农资价格,就象是往水里撒了把盐——水并没有增加,盐却不见了!  

我们把国家对三农的投入简单划分一下,大致可以分为两大类:一类是对农民的直补,这是直接发到农民手上的,比如粮补和下乡补,农民是直接受益;一类是农业项目方面的资金投入,这是由各级业务部门来具体实施的,农民是间接受益。  

先说第一块直补:  

近年来,也许是发现了国家的惠农政策有被中间环节剥夺的事实,中央干脆来了个直补政策,一步到位,将钱发到每个农民的户头上,比如说粮食直补、家电汽车下乡补助等。特别是粮食直补,历史上可以说从来没有过。中国历朝历代的皇帝只听说有临时性(一定的年限)和区域性(一般对遭灾的地区)减免农民税赋的,没听说有永久减免的,更不用说还要为种地的农民发钱了!那时候,有许多农民自己都没有土地,靠租种地主的土地过活,除了交租子,还要应付国家各种各样的徭役和税赋,但农民们还是一门心思地要种地,可见那时候种地还是有利可图的。可是,现在农民耕种的是自己的土地,既不用交租子,又免了农业税,国家还要发粮食直补、良种补贴、农资补贴等,为什么农民们仍是不愿意种地,还要将那么多的土地撂荒呢?  

问题到底出在哪里呢?我们不妨帮农民伯伯分析一下:如果按小麦玉米一年两茬补助计算,国家的补助款也就是每亩100元左右,可是农民花在农机上的费用,比如播种、收割、整地等,以及在农资方面的投入,比如化肥、农药、种子等,却是水涨船高,并且有“道高一尺魔高一丈”的几何级上涨趋势。据笔者调查,与2007年相比,2008年每袋复合肥就上涨50元左右,2009年虽然略有降幅,但随即又开始回升!我们的农民伯伯可能数学没学好,不怎么会算账,或者是不懂经济学,没什么经济头脑,因为他们算账时从来不把自己的劳动成本加进去,他们计算种植效益的方法是:卖粮毛收入减去化肥、农药、种子、农机、浇地等生产成本,剩余的就是纯收入。在农民看来,他们自己的劳动投入大概是不值钱的,所以就忽略不计了。可是,号称主抓经济工作的政府竟然在统计时也采用了这种计算模式——为了更大程度地说明政策效应,为了使农民的种地更有效益,为了更大幅度地表现农业增收,或者说为了最大限度地表现政绩,农民的劳动投入这一项我们便不屑计算在内了!如果算上这个因素,以每个工作日30——50元计,我相信大多数农民的种粮效益会是个负数。  

听取今年两会记者招待会农业部长的发言,听说今年国家要提高粮食最低收购价格,我并没有象农民伯伯一样高兴,因为粮价的提升一定会带来新一轮物价的大幅提升,特别是农资价格的提升,而且他们提价的速度一定会比粮价提升速度更猛,其结果是粮农在粮价的上涨中却要面临破产,这绝对不是危言耸听。  

关于家电下乡补助,我就更不用说了,那是变着法儿掏农民腰包的。听人说那些下乡的产品或者是滞销货,或者有抬高价格的嫌疑,国家所发的百分之十或百分之十三的补助款,基本上是填了价格虚高的黑窟窿,农民并没有从中得到多少好处。  

再说说第二类——政府在农业工程项目方面的投资:  

据我所了解的情况,国家在种植、养殖、农机、水利等方面的工程项目性投资比以前也都加大了力度,比如在水肥一体化、配方施肥、粮食基地建设、蔬菜基地建设、高产创建、农业综合开发、中低产田改良、退耕还林、沼气、农机补贴、水利工程、科技入户、畜牧养殖等方面,国家都进行了铺天盖地的投入,这一块资金因为是看的见却摸不着的,不象直补那样直观,所以这部分资金也最容易被人暗箱操作。

据笔者的分析,这块由中央一号文件所催生的奶酪是这样被瓜分的:  

一块是归了贪官污吏。为了获得项目,争取更多的项目经费,基层农业部门一般都会向上级的项目决策主管官员行贿,而行贿的费用将来自然要从项目款中报销的,所以中央所下的这场及时雨,就有一部分落在农民们久旱的心田之外。  

二块是归了部分农业资本家。在跑项目的大军中,除了各个农业部门,近年来还有一支异军突起,他们才大气粗,出手不凡,或有大农场,或有大养殖厂,或有加工厂,或者掌握着农产品的流通,属于新兴的农业资本家!以前他们跑项目一般从本地的农业部门跑,如今他们干脆撇开当地机构,直接将手伸到上面,凭借他们才大气粗、敢于出手的优势,他们一般会获得成功。据笔者了解,有个别农业资本家并不是依靠种植养殖或者加工致富的,他们快速致富的法门只有一个,就是跑项目要资金!  

三块是归了项目的实施单位和资金的监管单位。由于金融危机,现在地方上的财政收入大大缩水,一落千丈。在吃饭财政的大政策下,好多地方官员都盯上了农业专款这块大蛋糕,有的地方官员虽然没有伸手,但却有逼迫下属伸手的嫌疑,因为他们在财力不足的情况下,减少和降低了所属机构的预算,这样因为办公费用的不足,下属机构不得不将部分项目专款变个花样用在了日常的开支上,比如招待费、购置办公用品、通信费、燃油费、奖金补助等。审计和财政部门作为同级部门的资金监管单位,明明知道是怎么回事,却要死守上级关于专款使用的有关规定,对项目实施单位的不合理开支进行重罚,所有这一切,羊毛出在羊身上,还得从项目资金中出。  

第四块是用在项目检查验收的铺张浪费上。现在的检查验收及项目的启动都有一定的规格和仪式,而且都很高调,因为这正是在上级领导面前极力卖弄的最佳时机,所以诸位如果走到哪里,突然看到彩旗飘飘,挂满标语横幅,气球彩门,广告牌等,那一定是在开现场会,或者检查验收、启动剪彩什么的,你所能看到的不过只是台前的布置而已,更大的排场还在幕后,比如招待、吃喝、纪念品的发放、给每个验收专家的好处费等等。  

五块是真正用在了项目的建设实施上。这部分资金一般花的非常经济,但是却非常的必要!点上的工作是必须要搞的,领导们一般对此还是比较重视的,因为他们要以点带面,应付上面的检查验收。  

六块是归了农资生产厂家。这些厂家并没有从项目中直接得到好处,他们只是搭乘粮食补助的顺风车,顺便抬高了农资价格而已!这样,本来已经流入农民口袋里的为数不多的几个钱就又流进了他们的口袋。  

网络文献来源于:http://www.wyzxsx.com/Article/Class19/201003/136934.html


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